L'EUDR : ce qu'il faut savoir et ce à quoi il faut s'attendre

Avec l'entrée en vigueur du règlement européen sur le commerce des denrées alimentaires (EUDR) le 30 décembre 2024, tous les acteurs de la chaîne de valeur du cacao s'efforcent de se conformer aux exigences du règlement et de faire face à ses effets prévisibles.

Ce processus en cours s'est avéré particulièrement difficile en raison du manque de clarté de certaines exigences - y compris la mise en œuvre par le biais du portail de l'UE - ainsi que des défis pratiques liés à la traçabilité complète de centaines de petits exploitants agricoles pour une expédition.

Afin d'avoir une compréhension de base de ce règlement, il convient de jeter un rapide coup d'œil sur l'évolution des années précédentes et les mesures qui ont été prises jusqu'à présent.

Zone de production sur l'île de Saint-Vincent (avec l'aimable autorisation de SVG Cocoa)

QU'EST-CE QUE L'EUDR : UN APERÇU RAPIDE

Le 6 décembre 2022, les législateurs européens sont parvenus à un accord préliminaire sur un nouveau règlement qui devrait freiner la déforestation et la dégradation des forêts imputables à l'UE.

Le 29 juin 2023, le règlement sur les produits sans déforestation entrera en vigueur. Le principal moteur de ces processus est l'expansion des terres agricoles liées à la production de matières premières telles que le bétail, le bois, le cacao, le soja, l'huile de palme, le café, le caoutchouc et certains de leurs produits dérivés, tels que le cuir, le chocolat, les pneus ou les meubles. En tant qu'économie majeure et consommatrice de ces produits de base liés à la déforestation et à la dégradation des forêts, l'UE est en partie responsable de ce problème. Afin d'ouvrir la voie à sa résolution, le règlement exige que les responsables de l'importation de ces produits sur le territoire de l'UE s'approvisionnent en produits qui :

• N'a pas causé de déforestation ou de dégradation des forêts après le 31 décembre 2020 (date limite) ;
• ont été produites conformément à la législation pertinente du pays de production (légalement produites) ; et
• Ils font l'objet d'une procédure de diligence raisonnable.

Le processus de diligence raisonnable comprend

• Obligation de collecter les informations suivantes : type de marchandise, quantité, fournisseur, pays de production. Il est essentiel d'obtenir la localisation géographique de l'endroit où les marchandises/produits concernés ont été produits. Les coordonnées peuvent être fournies pour les exploitations de moins de 4 hectares et une carte polygonale est requise pour toutes les exploitations de plus de 4 hectares.
• Obligation d'analyser et d'évaluer le risque dans la chaîne d'approvisionnement: cela inclut la mise en œuvre d'une diligence raisonnable en matière de protection des droits de l'homme et des droits des populations autochtones dans le processus de production.
• Mise en place de processus permettant de gérer et d'atténuer de manière adéquate le risque de non-conformité, y compris, pour les grandes entreprises, une fonction d'audit indépendante et la nomination d'un responsable de la conformité.

Toutefois, les obligations exactes dépendront d'un système d'étalonnage de la Commission européenne. Ce système permettra d'identifier les pays présentant un risque faible, standard ou élevé de production de matières premières ou de produits non exempts de déforestation ou non conformes à la législation du pays producteur. Les obligations des opérateurs et des autorités varieront en fonction du niveau de risque du pays ou de la région de production, avec des devoirs de diligence simplifiés pour les produits provenant de zones à faible risque et un examen plus approfondi pour les zones à haut risque.

Les opérateurs et les négociants (considérés comme n'étant pas des PME : petites et moyennes entreprises) assument la majeure partie de la responsabilité et sont tenus de respecter des normes plus strictes en matière de diligence raisonnable et de traçabilité, tandis que pour ceux qui sont considérés comme des PME, le règlement demande de suivre et de partager avec les autorités compétentes le numéro de référence sous lequel la diligence raisonnable a été exercée pour ce produit spécifique.

De plus amples informations sont disponibles sur la page EURLex de l'Union européenne.

DAARNHOUWER ET L'EUDR

Depuis le début de l'année 2023, Daarnhouwer a pris les premières mesures pour se mettre en conformité avec le règlement européen des droits de l'homme en procédant à une auto-évaluation des risques de sa chaîne d'approvisionnement, afin d'identifier les points critiques éventuels et d'appliquer des mesures correctives le cas échéant.

Nous avons appliqué le processus de diligence raisonnable de l'OCDE pour évaluer notre chaîne d'approvisionnement et définir nos niveaux de risque.

Au terme de cette évaluation, nous sommes fiers et heureux d'annoncer notre partenariat avec Satelligence, une entreprise leader dans la collecte et l'évaluation de données de géolocalisation, ainsi que dans l'évaluation et l'atténuation des risques liés à la déforestation dans la chaîne d'approvisionnement.

En tant qu'entreprise riche d'une histoire de plus de 100 ans, Daarnhouwer a établi des relations profondément enracinées avec l'ensemble de ses fournisseurs et de ses clients. Cependant, nous sommes conscients que nous ne disposons pas des capacités internes nécessaires pour être partout et tout faire nous-mêmes dans ce processus. Grâce au soutien et aux conseils de Satelligence, nous pouvons continuellement améliorer notre gestion de l'approvisionnement, soutenir nos partenaires d'origine, fournir les informations dont nos clients ont besoin et, en fin de compte, contribuer à un avenir meilleur pour tous les acteurs de la chaîne de valeur du cacao.

L'EUDR : DÉFIS ACTUELS ET FUTURS

Même si l'objectif de l'EUDR est d'avoir un impact positif durable sur l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement et de contribuer à la réduction de la déforestation dans le monde, il nécessite des efforts et des ressources considérables de la part de la plupart des acteurs impliqués tout au long de la chaîne.

Les petits exploitants agricoles sont la pierre angulaire de l'ensemble de la chaîne de valeur du cacao et le règlement européen sur le commerce des denrées alimentaires représente un défi pour la grande majorité d'entre eux. Les petits producteurs de cacao ne disposent pas des ressources nécessaires - partiellement ou totalement - pour se conformer aux normes imposées par le marché de consommation. L'EUDR exige un investissement supplémentaire important de la part de la partie la plus fragile de la chaîne d'approvisionnement.

Ceux qui ne peuvent pas s'y conformer seront contraints de trouver d'autres marchés moins rentables. En tant que Daarnhouwer, nous voulons utiliser notre vaste réseau pour aider ceux qui ne peuvent pas se conformer et veiller à ne pas les éliminer de notre chaîne d'approvisionnement.

Parallèlement, nous voulons offrir notre soutien à ceux qui décident de se conformer à la législation, mais qui n'ont pas les moyens de le faire.

Nous avons pris des mesures supplémentaires pour renforcer notre impact sur une chaîne d'approvisionnement sans déforestation, en augmentant notre présence dans certaines origines et en aidant nos partenaires si nécessaire.

Daarhouwer sera en pleine conformité d'ici la fin de l'année 2024 et nous attendons avec impatience d'autres améliorations tout au long de la chaîne de valeur. Notre rôle et nos responsabilités s'exercent à l'égard de nos partenaires d'origine, de nos clients en Europe et, par conséquent, du consommateur final.

Avez-vous des questions sur la façon dont nous nous préparons à l'échéance de l'EUDR ? N'hésitez pas à contacter notre équipe Cocoa : cocoa@daarnhouwer.nl

Agriculteurs membres de la Cooperativa El Ceibo. Les coopératives comme El Ceibo fournissent des services de géolocalisation à chacun de leurs membres agriculteurs et mettent à jour les données de géolocalisation de leurs membres afin de s'assurer que leur cacao est pleinement conforme au règlement européen sur le commerce des denrées alimentaires (EUDR).